为了保证招投标活动的公平、公正，《招标投标法实施条例》第三十四条规定与招标人有利害关系可能影响到招标公正性的单位或个人不能参加投标。母子公司之间有十分紧密的关联关系，那么子公司是否可以参与其母公司的投标活动呢，今天小编带大家一起探讨一下。
根据中国相关法律法规，投标人是否可以参加其母公司招标项目的投标，需要结合具体情况分析，主要取决于是否存在“利害关系”及是否可能影响“招标公正性”，具体分析如下。
一、法条链接
《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）（国务院令第709号）第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。
二、是否允许投标的判定
（一）允许投标的情况：若招标项目满足以下条件，子公司可能被允许参与投标。
1. 程序合法：招标过程公开、公平，无倾向性条款；
2. 充分披露：投标人明确告知与招标人（母公司）的关联关系；
3. 无利益干预：母公司在招标中未为子公司提供特殊便利，评标由独立第三方进行。
（二）禁止投标的情况：若存在以下情形，子公司不得参与投标。
1. 母公司直接或间接控制子公司的投标决策；
2. 母公司向子公司泄露标底或其他投标人信息；
3. 招标文件明确禁止关联企业参与（需提前声明）。
（三）行业监管的特殊要求
部分行业（如国有企业、政府采购）可能对关联交易有更严格限制，需遵循行业规定。 例如，《国有企业采购操作规范》可能要求关联企业投标时需经上级单位审批。
三、典型案例
案例1：允许投标的情形（程序合规）
背景：某央企子公司参与母公司某基建项目投标。
合规措施：
（1）母公司委托独立招标代理机构，全程公开招标；
（2）子公司与其他投标人同等接受资格预审；
（3）评标委员会独立评审，子公司最终以合理低价中标。
结果：监管部门认定合法，因程序透明且无利益输送。
案例2：禁止投标的情形（利益冲突）
背景：某电力公司子公司投标母公司设备采购项目，母公司未回避且评标标准倾斜。
违规点：
（1）母公司未委托第三方代理招标；
（2）评标委员会成员与子公司存在利益关联。
处罚：中标无效，母公司及子公司被列入失信名单。
四、法律风险以及合规建议
法律风险：若未披露关联关系或存在串标行为，可能被认定为串通投标（《招标投标法》第五十三条），面临中标无效、罚款甚至刑事责任。
合规建议：
1.仔细审查招标文件中对关联企业的限制条款；
2.严格程序合规，母公司应委托独立招标代理机构，避免直接干预；确保资格预审、评标标准对所有投标人一致。
3.履行关联交易披露，若允许子公司投标，需在招标文件中披露关联关系，并经内部决策程序批准，子公司提前向招标人书面说明关联关系；
4.确保投标文件独立性，避免母子公司人员交叉参与。
五、结论
在合法披露关联关系且确保招标公正性的前提下，子公司可以参与母公司招标项目，但需严格防范利益冲突风险。建议在投标前咨询专业法律人士，并遵循招标文件的具体要求。
